该文件由江苏省民宗委牵头，常州市、武进区两级民宗部门参与编制，省内安全科研机构和常州市宗教团体全程参与。起草组广泛收集整理省内外关于安全生产、消防安全、宗教事务等方面的法律法规、标准规范，确保《目录》和防控措施的合法合规性。同时，收集整理近年来宗教活动场所安全事故案例，分析事故原因，总结经验教训，为《目录》编制提供参考。此外，编制组还走访了省内部分宗教活动场所，在收集大量现状情况、风险隐患信息、宗教工作干部和宗教教职人员意见建议的基础上形成《目录》。

编制组结合宗教领域的特点，对各类作业活动进行了全面辨识，包括法事活动、建筑施工、电气作业、燃气使用等多个方面。同时，加入自然灾害、大型活动风险辨识内容，包括山火、地质灾害、大型宗教活动等可能引发的安全风险，体现行业特点。《目录》编制过程中，通过分类施策，聚焦把安全风险管控前置的目标：风险辨识采用了系统化的风险评估方法，对潜在的风险因素进行全面识别和评估；隐患排查则通过专项检查、设备检测等方式，发现和记录现有的安全隐患。

考虑到宗教活动场所安全管理力量和能力参差不齐的实际情况，编制组充分了解各宗教活动场所的规模类型、实际需求和现有条件，确保所提出的制度措施、技术措施、管理措施既能有效管控安全风险，又能在实践中落地落实。同时，配合《目录》，省、市联动，依托现有信息系统建立全省宗教活动场所安全风险信息化管理平台。各宗教活动场所可以通过平台上报安全风险情况，相关部门可以实时掌握风险动态，及时提供指导和支持；平台还可以提供安全风险管理知识库、在线培训等功能，提升场所管理人员的安全管理能力。